一、政策背景

　　為貫徹落實《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號），深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進肇慶市新型研發(fā)機構(gòu)（以下簡稱“新型研發(fā)機構(gòu)”）建設(shè)，規(guī)范新型研發(fā)機構(gòu)的認定與管理，促進新型研發(fā)機構(gòu)的健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，起草形成了《肇慶市新型研發(fā)機構(gòu)認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬稄V東省自主創(chuàng)新促進條例》；

　　（二）《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政[2019]313號）；

　?。ㄈ稄V東省人民政府關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府[2019]1號）；

　?。ㄋ模墩貞c市新型研發(fā)機構(gòu)認定和扶持暫行辦法》（肇府規(guī)[2017]23號）。

　　三、主要內(nèi)容

　　本《辦法》共23條條款，分為6章，對申報與認定、運行與管理、支持政策以及評估與監(jiān)督等均單獨設(shè)立章節(jié)予以規(guī)定。

　　第一章  總則（1-5條）。指出了政策的制定依據(jù)，闡明了新型研發(fā)機構(gòu)的定義，明確了舉辦單位、市以及縣（市、區(qū)）科技部門的職責(zé)分工。

　　第二章 申報與認定（6-8條）。明確了新型研發(fā)機構(gòu)的認定原則、認定條件與認定程序。申報與認定的具體要求按照每年度的申報指南，申報認定程序是線上申報、縣（市、區(qū)）科技行政管理部門推薦、形式審查、評審論證、結(jié)果公示等。

　　第三章 運行與管理（9-12條）。加強新型研發(fā)機構(gòu)的內(nèi)部管理，建立科學(xué)化的研發(fā)組織體系和內(nèi)控制度、知識產(chǎn)權(quán)管理和科技成果轉(zhuǎn)化等制度，加強科研誠信和科研倫理建設(shè)，可采用雙聘、臨聘等多樣化的人才聘用方式。

　　第四章 支持政策（13-17條）。優(yōu)先支持市級新型研發(fā)機構(gòu)申報省級創(chuàng)新平臺和財政科技計劃；支持人才引進和培育；鼓勵探索混合所有制建設(shè)；鼓勵各縣（市、區(qū)）研究制定促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策措施等。

　　第五章 評估與監(jiān)督（18-22條）。提出提交年度執(zhí)行報告、動態(tài)評估、變更申請、動態(tài)評價、誠信管理等要求。

　　第六章 附則（23條）。明確了政策周期為5年。

　　四、主要特點

　　一是突出體制創(chuàng)新，明確肇慶特點的新型研發(fā)機構(gòu)的要求。借鑒兄弟省市的做法和經(jīng)驗，圍繞強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的核心要求，提出我市新型研發(fā)機構(gòu)的畫像，明確建設(shè)要求和目標(biāo)任務(wù)。

　　二是明確建設(shè)路徑，努力補齊我市重大創(chuàng)新平臺不足的短板。瞄準(zhǔn)“4+4”產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新高地建設(shè)，通過對研發(fā)條件、人才團隊、資金來源及體制機制等方面提出要求，建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力，打通基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條。

　　三是完善政策舉措，破解新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展中面臨的難題。按照“人無我有、人有我優(yōu)”的原則，結(jié)合新型研發(fā)機構(gòu)在建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題，針對性地提出政策舉措。如“對于已認定的市新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先推薦申報省級新型研發(fā)機構(gòu)或省級、國家級創(chuàng)新平臺；通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)在申報、承擔(dān)各級財政科技計劃時，可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇，在同等條件下優(yōu)先支持”；如針對優(yōu)化科研人才生活環(huán)境、解決后顧之憂的問題，提出了“各縣(市、區(qū))政府（管委會）可根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策措施，在基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研設(shè)備購置、人才住房配套服務(wù)、子女入學(xué)以及運行經(jīng)費等方面給予支持”。

　　四是實行分類指導(dǎo)，滿足不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)的需要。對標(biāo)省級新型研發(fā)機構(gòu)的政策文件，本《辦法》只列出申報新型研發(fā)機構(gòu)的核心要素，其他如申報主體、必需的條件和設(shè)施、人才團隊等條件的具體指標(biāo)要求，在每年度發(fā)布的申報指南中作出明確要求。

　　五、實施期限

　　自2021年7月29日起施行，有效期5年（2021年7月29日至2026年7月29日）。

       政策原文：肇慶市新型研發(fā)機構(gòu)認定管理辦法